中青報 中青網(wǎng)記者 李桂杰

近日，浙江寧波中通快遞分揀中心一名60歲男子因心臟驟停，猝死在工作崗位上，監(jiān)控視頻的畫面讓人看了很痛心。事發(fā)后，分揀工家屬和寧波中通公司進(jìn)行了溝通，中通方面表示愿意賠付意外保險金額，額外給予喪葬費和人道主義費用。

當(dāng)?shù)厝松绮块T回應(yīng)稱：60周歲本身不屬于勞動者范疇，如果沒繳納工傷保險，就不能認(rèn)定為工傷。

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在法定退休年齡不改革的情況下，“銀發(fā)就業(yè)者”的權(quán)益如何保護？

職工退休年齡是指法律所規(guī)定的職工在一定的年齡之后不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)從事工作，而應(yīng)該退出工作崗位的年齡。國家法定的企業(yè)職工退休年齡是男干部、職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女職工年滿50周歲。對于從事井下、高溫等繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的職工，規(guī)定退休年齡是男職工年滿55周歲，女職工年滿45周歲，因病或非因工致殘，規(guī)定退休年齡為男職工年滿50周歲，女職工年滿45周歲。

2023年1月17日，國家統(tǒng)計局通報的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年末，我國60歲及以上人口28004萬人。

BOSS直聘公開數(shù)據(jù)顯示，2022年，在該平臺上活躍的55歲以上求職者數(shù)量已同比上漲27%，絕大多數(shù)用戶都是在退休一兩年后重返就業(yè)市場。

根據(jù)我國現(xiàn)行勞動法律的規(guī)定，退休人員就業(yè)，無法與用人單位簽訂勞動合同，只能簽訂勞務(wù)合同，因此，用人單位通常無法為超齡人員繳納社會保險。

北京市律師協(xié)會勞動與社會保障專業(yè)委員會副主任時福茂在接受中青報 中青網(wǎng)記者采訪時說，《勞動合同法實施條例》第二十一條規(guī)定：勞動者達(dá)到法定退休年齡的，勞動合同終止。然而，根據(jù)現(xiàn)行的《工傷保險條例》的規(guī)定，提出工傷認(rèn)定申請，應(yīng)提交勞動關(guān)系的證明材料，也可以是勞動合同?！霸谀壳暗那闆r下，導(dǎo)致很多‘銀發(fā)就業(yè)者’遭遇工傷卻無法順利申請工傷認(rèn)定。實際上，超齡人員只要遵守單位的規(guī)章制度管理，提供有報酬的勞動，也應(yīng)當(dāng)簽訂勞動合同?！?/p>

時福茂認(rèn)為，在理解和適用《勞動合同法實施條例》第二十一條時，應(yīng)該有一個大的前提條件，就是能夠“辦理退休手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇”?！安荒懿环智嗉t皂白，只要達(dá)到了退休年齡，一概強制終止勞動合同，這實際上是剝奪了這些人的勞動權(quán)利，也與《勞動合同法》立法本意相矛盾?！?/p>

時福茂建議，在工傷保險制度修改完善之前，可以由最高人民法院聯(lián)合其他相關(guān)部門出臺司法解釋，認(rèn)定在工作中受傷的“銀發(fā)就業(yè)者”構(gòu)成工傷，以保護其權(quán)益。同時，用人單位應(yīng)為‘銀發(fā)就業(yè)者’辦理商業(yè)意外保險等，降低用人單位的相關(guān)風(fēng)險。

王大夫職稱是副主任醫(yī)師，退休前在北京某三甲醫(yī)院工作。退休后，她被一家體檢中心聘請做兼職醫(yī)生，雖然發(fā)工資，但不繳納社會保險。

前不久，王大夫開著一輛電動三輪車在上班路上出了交通事故。

“醫(yī)院檢查結(jié)果是肋骨骨裂，但體檢中心對檢查治療費用都不給報銷，我感覺自己的權(quán)益受到了侵害！”王大夫說。

2022年，最高人民檢察院發(fā)布5起拒不支付勞動報酬典型案例，其中一起涉及“銀發(fā)就業(yè)者”——浙江省義烏市某文化傳播有限公司在經(jīng)營量販KTV時，因經(jīng)營不善拖欠方某某等27名員工工資97089元，其中2名員工年齡超過了退休年齡。

“勞動者一旦達(dá)到法定退休年齡，與用人單位形成的是勞務(wù)關(guān)系，不受勞動法律的保護，但受民法典的保護。民法典第一千一百七十九條規(guī)定：侵害他人造成人身損害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、護理費、交通費、營養(yǎng)費、住院伙食補助費等為治療和康復(fù)支出的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償輔助器具費和殘疾賠償金；造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費和死亡賠償金。”中國人民大學(xué)勞動關(guān)系學(xué)院副教授喬慶梅說。

對于“銀發(fā)就業(yè)者”因工傷亡是否適用《工傷保險條例》，最高人民法院曾給過明確答復(fù)。

2008年，山東省東營市一位66歲的農(nóng)民在務(wù)工過程中，因交通意外去世。2010年3月17日，最高人民法院行政審判庭對山東省高級人民法院《關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，應(yīng)否適用<工傷保險條例>請示》的答復(fù)中寫到：“你院報送的《關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工作時間內(nèi)受傷是否適用<工傷保險條例>的請示》收悉。經(jīng)研究，原則同意你院的傾向性意見。即：用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時間內(nèi)、因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定?！?/p>

2012年，最高法院在回復(fù)江蘇省人民法院關(guān)于超齡人員是否適用《工傷保險條例》時，再次明確相同已經(jīng)回復(fù)過，適用有關(guān)規(guī)定。

“雖然一些地方已經(jīng)對此進(jìn)行了積極的探索，但從更長遠(yuǎn)角度看，需要相關(guān)部門進(jìn)行充分調(diào)研，啟動對《工傷保險條例》的修改?！眴虘c梅說。

喬慶梅呼吁，在法定退休年齡不改革的情況下，建議把工傷保險與其他社會保險險種拆分，擴大工傷保險參保范圍，并將就業(yè)老年人納入其中，只有這樣才能使‘銀發(fā)就業(yè)者’的權(quán)益得到保障?！?/p> 責(zé)任編輯：