城市創(chuàng)新能力和經(jīng)濟發(fā)展水平緊密相連，我國創(chuàng)新型城市啟動建設(shè)十多年來，區(qū)域格局有哪些特點？

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科技部中國科學技術(shù)信息研究所日前出版的《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2022》（下稱“報告”）顯示，排名前十位的城市依次為：深圳、南京、杭州、廣州、武漢、西安、蘇州、長沙、合肥和青島。其中，深圳連續(xù)四次排名第一，不過，南京、武漢、西安憑借科教資源富集優(yōu)勢進一步縮小了與深圳的差距。

今年是第四次公布該系列報告，由于數(shù)據(jù)可獲得性及城市、城區(qū)之間的可比性問題，編寫組僅對97個地級和副省級國家創(chuàng)新型城市的創(chuàng)新能力進行評價。與往年不同的是，今年的報告對部分指標進行了調(diào)整，增加了萬人普通高校在校學生數(shù)、高層次科技人才數(shù)等指標。

南京、武漢位次上升

創(chuàng)新型城市是指自主創(chuàng)新能力強、科技支撐引領(lǐng)作用突出、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展水平高、區(qū)域輻射帶動作用顯著的城市。作為區(qū)域創(chuàng)新高地，創(chuàng)新型城市發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，更是創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要支柱。

截至2022年底，科技部共支持103個城市（區(qū)）建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，在創(chuàng)新型國家建設(shè)中發(fā)揮重要作用。這103個創(chuàng)新型城市占全國51%的人口，匯聚全國85%的R&D經(jīng)費投入和72%的地方財政科技投入，培育全國85%的高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)出全國81%的高新技術(shù)企業(yè)營收，覆蓋全國67%的GDP。

第一財經(jīng)對比去年的報告發(fā)現(xiàn)，今年前十城市沒有發(fā)生顯著變化，僅個別城市排名微調(diào)。其中，深圳依然保持第1，南京從去年的第4名上升為今年的第2，超過了杭州、廣州，此外中部的武漢從去年第6名回到了前年第5名的位次。

結(jié)合城市具體措施來看，提升2個位次的南京，2022年深入推進引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，積極服務國家科技自立自強，網(wǎng)絡(luò)通信與信息安全紫金山實驗室取得4項重大創(chuàng)新成果。成功創(chuàng)建國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，新增高新技術(shù)企業(yè)超1000家、國家級制造業(yè)單項冠軍4家、專精特新“小巨人”62家，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、先進制造業(yè)集群加快形成。

報告顯示，武漢的財政科技支出占比達到6.34%，是全國平均水平的2.3倍；武漢科技創(chuàng)新活躍，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達3.51%，是全國平均水平的1.5倍，每萬人就業(yè)人員中研發(fā)人員是全國平均水平的2倍。

此外，武漢科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)作用強，高企營收與規(guī)上工業(yè)企業(yè)營收比98.8%，是全國平均水平的2.1倍。報告還強調(diào)，武漢在高水平科學與工程研究基地建設(shè)、高層次科技人才引育方面優(yōu)勢突出。

報告提到，在103個國家創(chuàng)新型城市（區(qū)）中，有15個創(chuàng)新資源較為匱乏的城市不在百強榜之列，這些城市多處在欠發(fā)達地區(qū)?！霸绞乔钒l(fā)達地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，報告編寫組認為，這些城市需要通過“東西聯(lián)動”“南北互動”等舉措增加科技創(chuàng)新力量。

“這些創(chuàng)新資源較匱乏的城市應因地制宜差異化發(fā)展，通過搭建應用場景建設(shè)等措施加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)?！眻蟾婢幬瘯瘑T張志娟對第一財經(jīng)記者表示。

統(tǒng)籌創(chuàng)新布局

根據(jù)國家統(tǒng)計局、科技部等發(fā)布的《2021年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》，2021年，我國東、中、西部地區(qū)R&D經(jīng)費分別為18928.1億元、5346.4億元和3681.8億元，分別比上年增長14.6%、14.7%和14.6%；東部地區(qū)對全國R&D經(jīng)費增長的貢獻為67.7%，領(lǐng)先優(yōu)勢依然明顯。

根據(jù)報告發(fā)布的另一個評價榜——全國城市創(chuàng)新能力百強榜，排名前十位的城市分別是北京、上海、深圳、南京、杭州、廣州、武漢、西安、蘇州和長沙；此外蘇魯浙粵上榜城市較多，分別占12席、12席、10席和8席，江蘇和浙江省內(nèi)城市創(chuàng)新發(fā)展較均衡，上榜率超過90%。

報告顯示，百強榜城市地區(qū)生產(chǎn)總值之和超過68萬億元（占全國的67%)；百強榜城市全社會研發(fā)經(jīng)費投入之和超過2萬億元（占全國的86%)。

科技部部長王志剛近日在國新辦發(fā)布會上表示，要統(tǒng)籌創(chuàng)新布局?！拔覀儑野l(fā)展不平衡不充分的主要矛盾依然存在，東中西部不一樣，城鄉(xiāng)不一樣，但是他們對科技的需求，參與科技的愿望一樣迫切。我們在布局中都要充分考慮?！?/p>

新修訂的科學技術(shù)進步法新增了“區(qū)域科技創(chuàng)新”一章，提出國家重大戰(zhàn)略區(qū)域可以依托區(qū)域創(chuàng)新平臺，構(gòu)建利益分享機制，促進人才、技術(shù)、資金等要素自由流動，推動科學儀器設(shè)備、科技基礎(chǔ)設(shè)施、科學工程和科技信息資源等開放共享，提高科技成果區(qū)域轉(zhuǎn)化效率。這為重大戰(zhàn)略區(qū)域的科技創(chuàng)新一體化進程奠定了基礎(chǔ)。