2023上海民生訪談

小布與上海人民廣播電臺、新華社上海分社等聯(lián)合主辦的2023上海民生訪談今天迎來第八期，嘉賓是市科委主任駱大進，他介紹了上海將全面啟動科技人才評價綜合改革試點工作、出臺18項改革舉措為科技創(chuàng)新放權松綁，5月舉辦上?？萍脊?jié)，邀請市民朋友走近更多國之重器、開啟“云上科普館”……詳見↓

上海將全面啟動上海市科技人才評價改革試點工作

(相關資料圖)

“大零號灣”是上海當前推進科創(chuàng)中心建設中的一張響亮名片?！按罅闾枮场奔扔袆?chuàng)新的功能，也有產(chǎn)業(yè)的功能，還有城市的功能，它不僅僅是一個地理概念，更是上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的代名詞，依托交大、華師大這些核心區(qū)，把科技、教育、人才進行一體化部署。其中，人才是科學技術創(chuàng)新發(fā)展的關鍵力量、核心要素。

開展科技人才評價綜合改革試點，是中央交給上海的一項改革試點任務，是科技體制機制改革中的重頭戲。市委、市政府高度重視本次改革試點工作，已將該項工作納入了2023年重點工作任務和上海建設高水平人才高地實施意見中。目前，上海市科技人才評價改革方案已報科技部審批。待科技部批復同意后，我們將全面啟動改革試點工作，以期在改革過程中邊試點、邊總結、邊提升，探索形成能夠有效激發(fā)科技人才活力，可復制、可推廣的地區(qū)經(jīng)驗。

科技人才評價評什么、誰來評、怎么評、怎么用？重點是要回答好這四個問題。上海的改革試點將從抓住“兩個關鍵”、落實“兩個層面”入手。

“兩個關鍵”就是科技人才評價“評的好不好”和“評價結果用的好不好”。在“評的好不好”方面，既要制訂完善符合科技人才成長規(guī)律和科研活動自身規(guī)律的評價指標，也要建立健全公平公正、科學合理的評價方式，更關鍵的是充分發(fā)揮用人單位的主體作用；在“用的好不好”方面，發(fā)揮人才評價“指揮棒”的作用，既要推動科技人才評價與科研項目評審、機構評估的聯(lián)動，又要把人才評價的結果切實落實到崗位聘用、職稱評定、薪酬分配、獎項評審等與科研人員發(fā)展和切身利益密切相關的工作中。

這項改革試點任務能不能有效落實，將從“整體政策”和“用人單位”兩個層面來加快推動。在整體政策層面，圍繞科技人才評價的各環(huán)節(jié)，發(fā)揮多方改革的疊加優(yōu)勢，推動科技人才評價改革與我市人才發(fā)展體制機制綜合改革、高水平人才高地建設、科技體制改革三年攻堅行動、深化職稱制度改革等政策協(xié)同，進行系統(tǒng)設計；在用人單位層面，選擇上海大學、上海應用技術大學、上海微小衛(wèi)星工程中心、上海市生物醫(yī)藥技術研究院、上海交通大學附屬仁濟醫(yī)院、上海市農(nóng)業(yè)生物基因中心等六家具有較好人才評價基礎的各行業(yè)領域科研單位開展改革試點。

此外，還將根據(jù)科研活動類型，分類推進人才評價改革。著重解決評價標準、評價方式“一刀切”問題，對承擔重大科技攻關任務、從事基礎研究、從事應用研究和技術開發(fā)、從事社會公益研究等不同科研活動類型的科技人才，明確具體的評價指標導向，提出不同的評價方式、周期、渠道等。

出臺《關于本市進一步放權松綁 激發(fā)科技創(chuàng)新活力的若干意見》，18項改革舉措為科技創(chuàng)新放權松綁

如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的“點火系”。那改革到底改什么？上海已出臺《關于本市進一步放權松綁 激發(fā)科技創(chuàng)新活力的若干意見》（以下簡稱“《若干意見》”），從文件名可以看出，就是為了進一步給科研單位，包括高校院所、企業(yè)，以及廣大科研人員放權松綁，讓廣大科技工作者“松綁”大膽干，讓廣大創(chuàng)新主體“加油”向前沖。

此次出臺的《若干意見》，主要聚焦的是高校院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構和科技人才等廣大創(chuàng)新主體感受比較深、“繩子”綁得比較緊、“裉節(jié)問題”比較嚴重的重點環(huán)節(jié)，通過18條工作舉措，進一步“解綁”“松綁”，改“獨角戲”為“大合唱”，更加注重推動全鏈條的貫通，把基礎研究階段、應用研究階段和創(chuàng)新加速產(chǎn)業(yè)化階段作為有機整體貫通起來，更加科學高效地提供創(chuàng)新資源的支持和配套服務，建立健全風險共擔、利益共享的機制，加快推動形成科學家敢干、資本敢投、企業(yè)敢闖、政府敢支持的創(chuàng)新資源優(yōu)化配置方式。

比如，《若干意見》中關于“擴大高校院所科研活動自主權”這一項，就將以“綜合授權+負面清單”方式，在部分高校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機構開展綜合授權的改革試點，在編制使用、崗位設置、工資總額、職稱評定、科研經(jīng)費使用等方面，賦予更大自主權。

關于“激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的活力和動力”這一項。比如一些科技型中小企業(yè)，他們可能有很多很好的創(chuàng)新想法，甚至有一些顛覆性的技術，但往往面臨輕資產(chǎn)、融資難問題。在這項政策里，我們既是松綁，也要為他們解決實際的困難，提出加大科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金規(guī)模，優(yōu)化項目的評審方式，努力擴大政策的覆蓋面。

而關于“優(yōu)化完善科研管理”這項，包括開展“基礎研究特區(qū)”建設。目前，復旦大學、上海交通大學和中科院上海分院3家首批基礎研究特區(qū)試點單位已啟動第一批項目，后續(xù)，試點范圍還將繼續(xù)擴大到同濟大學、華東師范大學、華東理工大學等更多單位。

我們希望通過這些放權松綁的舉措，進一步讓高校院所、科技企業(yè)、新型研發(fā)機構和科技人才等廣大創(chuàng)新主體能夠更加自主地圍繞創(chuàng)新目標，安排創(chuàng)新活動、提高創(chuàng)新效率。

5月將繼續(xù)舉辦上海科技節(jié)，邀請市民朋友走近更多國之重器

今年5月將繼續(xù)舉辦上?？萍脊?jié)。今年的科技節(jié)會邀請更多市民朋友走到我們的國之重器旁邊，讓一些大家覺得高冷晦澀的前沿研究、基礎研究，生動起來、有趣起來。

在科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試，比如，高新技術企業(yè)波克城市，前段時間發(fā)布了游戲化的線上航天科普展《星火之旅》，一推出很快注冊用戶就超過6萬人，目前還在穩(wěn)步增長。通過科普游戲帶來沉浸式的體驗，可以讓公眾更加主動地去獲取科學知識。另外像科普旅游路線，去年上?？萍脊?jié)期間，科委跟文旅局兩部門合作發(fā)布了10條上海市首批科普旅游線路，每條路線聚焦一個主題，如汽車動感之旅的路線重點推進汽車科普，科教傳奇之旅路線把錢學森圖書館、徐光啟紀念館、黃道婆紀念館串聯(lián)起來，讓公眾一邊旅游一邊科普。

還有近幾年大家比較關注的在臨港的上海天文館，十分熱門。根據(jù)上海廣大市民、特別是青少年對科學普及的需求，這幾年通過線上線下聯(lián)動，推出數(shù)字化傳播，開啟了“云上科普館”，讓廣大市民朋友足不出戶在家就能“云”逛科普場館。目前已經(jīng)建設完成了東灘濕地公園、航宇科普館、電影科普館等13家云上科普館，大家只要通過隨申辦APP、一網(wǎng)通辦門戶、上?？萍脊傥ⅰ⑸虾？破站W(wǎng)站、支付寶，就可以方便地進入。我們下一步還會推出更多的云上科普館，把元宇宙等一些技術更好地應用結合起來，將科普場館搬到網(wǎng)上云端，科技節(jié)的活動也會搬到線上。