11月11日下午，無錫空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)便民服務(wù)中心廣場上，來自無錫市級機關(guān)的11支志愿者隊伍集體“擺攤”，為居民提供法律咨詢、家庭教育指導(dǎo)、中醫(yī)專家義診等服務(wù)?，F(xiàn)場人頭攢動，一項項惠民舉措讓群眾感受到關(guān)愛和溫暖。

今年以來，無錫空港經(jīng)開區(qū)推出“四聯(lián)四融合”志愿服務(wù)活動。作為基層黨建工作的創(chuàng)新，它通過“組織聯(lián)動、服務(wù)聯(lián)心、治理聯(lián)抓、事務(wù)聯(lián)商”，做到“融合基層堡壘力量、融合多方優(yōu)勢資源、融合日常工作事項、融合民生工程建設(shè)”，持續(xù)夯實基層治理根基。截至目前，“四聯(lián)四融合”已開展下沉小區(qū)活動112場，下沉志愿者3263人次，累計服務(wù)群眾近1.6萬人次。

力量下沉鍛造基層堡壘

無錫空港經(jīng)開區(qū)常住人口超14萬人，分布在19個社區(qū)（籌建組）。一些老舊小區(qū)不僅存在設(shè)施老化、配套不全等問題，而且老年人、外來務(wù)工人員等不同群體共存，他們多樣化且具有特殊性的需求對小區(qū)服務(wù)提出了更高要求。

無錫空港經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)人表示，解好小區(qū)治理“方程式”，不能拘泥于小區(qū)現(xiàn)有的人員配備，而要以小區(qū)黨支部為紐帶，通過“四聯(lián)四融合”志愿服務(wù)機制鏈接多方力量，把“千條線”擰成“一股繩”，把基層治理“末梢”變?yōu)榉?wù)群眾“前哨”。

為了壯大小區(qū)志愿服務(wù)隊伍，無錫空港經(jīng)開區(qū)一方面吸納轄區(qū)各職能部門、直屬單位工作人員，另一方面盡量發(fā)掘企業(yè)志愿者，同時各小區(qū)全面摸排在地黨員、能人骨干等，匯聚成志愿服務(wù)合力。目前，已吸納機關(guān)工作人員1261名，在地黨員、能人骨干等1376名，鏈接重點企業(yè)351家、小區(qū)愛心商戶227家。

這么多志愿者如何發(fā)揮作用？空港經(jīng)開區(qū)推出了“志愿膠囊”APP。各個小區(qū)通過該小程序一鍵發(fā)布、統(tǒng)籌志愿活動；志愿者注冊后，可以備注本人特長等信息，以及想?yún)⒓拥闹驹阜?wù)項目。平臺會根據(jù)不同活動匹配志愿者，從而提高志愿服務(wù)效能。“志愿膠囊”APP還打造了志愿者公益成長手冊，提供志愿服務(wù)時長累計、積分兌換等服務(wù)，調(diào)動志愿者群體的積極性和活躍度。

資源下傾真心為民解憂

居民需求在哪里，服務(wù)就做到哪里。每月上旬，在麗新社區(qū)麗景佳苑二期小區(qū)，都會有一場志愿服務(wù)“集市”。場面不大，卻能吸引四鄰八方的群眾。攤位前，專業(yè)修鞋、修拉鏈的老師傅手法嫻熟，盲人按摩師技藝高超，理發(fā)師耐心細(xì)致地為每一位居民修剪，暖心關(guān)愛隊、健康守護(hù)隊各展所長，受到居民歡迎。

志愿服務(wù)要做好，關(guān)鍵要讓基層群眾感受到“惠民惠到點子上、解憂解到關(guān)鍵處”。為此，無錫空港經(jīng)開區(qū)從供需兩端發(fā)力。在需求端，建立“居民—小區(qū)樓棟長—小區(qū)黨支部”志愿需求反饋機制，廣泛收集群眾需求，制定需求清單。在供給端，推動愛心商戶、社會組織等通過公益創(chuàng)投、結(jié)對幫扶等，支持基層志愿服務(wù)運營。

中午時分，家住西典社區(qū)云港佳園小區(qū)的陳銀祥，來到小區(qū)門口的西典好“食”光餐廳，購買了兩份套餐。陳銀祥今年75歲，老伴行動不便，老兩口成了餐廳的?？?。“餐廳離家很近，走過來只要5分鐘。一大葷、兩小葷、一素菜、一湯，只要9元，真的很實惠。”云港佳園小區(qū)有居民4600多人，其中60歲以上老年人占比超過20%。為此，社區(qū)聯(lián)系愛心商家西典好“食”光為老人提供助餐服務(wù)。老人們不光能享受售價六折的優(yōu)惠，還能享受免費送餐上門。

推動社會優(yōu)質(zhì)資源向基層傾斜，空港經(jīng)開區(qū)引導(dǎo)企業(yè)通過項目化方式開展志愿服務(wù)活動，目前已培育小小科學(xué)家、悅享視界微課堂、光彩行動困難家庭幫扶等14個企業(yè)志愿服務(wù)特色項目。

重心下移推動基層善治

無錫空港經(jīng)開區(qū)堅持把小區(qū)作為志愿服務(wù)的主場景，推動志愿服務(wù)融入基層治理，激發(fā)基層治理新動能。

“有了志愿服務(wù)者，小區(qū)治理變得順暢多了。”西典社區(qū)黨支部書記錢琇介紹，各個小區(qū)都建立了由社區(qū)、城管、物業(yè)和居民組成的“四方+”聯(lián)席會議，現(xiàn)在志愿服務(wù)者也加入進(jìn)來了，他們化身“網(wǎng)格員”“調(diào)解員”，積極參與協(xié)商議事，大大減輕了社區(qū)的壓力。

蔣雪琴是上級機關(guān)部門下沉到錦碩苑小區(qū)的志愿者，她發(fā)現(xiàn)小區(qū)外圍道路交通警示設(shè)施太少，影響居民出行安全。于是她積極聯(lián)系交警部門現(xiàn)場查看情況，協(xié)調(diào)增設(shè)了交通安全警示牌4塊、凹凸鏡2個及安全警示燈2處，為小區(qū)居民的出行加上了一把“安心鎖”。

云港佳園小區(qū)內(nèi)有一個中心廣場，平時居民總愛在這里放松休閑?？捎捎谀昃檬蓿瑥V場的柱子破損、水泥脫落等問題開始顯現(xiàn)。志愿者收集到民意后，聯(lián)系物業(yè)公司投入資金，對廣場進(jìn)行翻新改造，居民對此紛紛豎起大拇指。

老舊安置房小區(qū)提升改造、“綠色環(huán)保”特色樓道增多、堵路的垃圾被清除……“四聯(lián)四融合”活動開展以來，居民身邊的變化有目共睹。聚焦群眾“急難愁盼”，空港經(jīng)開區(qū)還制定年度民生實事項目清單，截至目前，已打造小區(qū)民生實事項目34個、民生“微幸福”項目76個，實現(xiàn)了志愿服務(wù)與小區(qū)治理同頻共振。

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