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導(dǎo)讀：通過(guò)加強(qiáng)評(píng)估體系建設(shè)、完善交易市場(chǎng)、健全配套機(jī)制等手段，進(jìn)一步破除知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展桎梏，營(yíng)造更有利于科技型中小微企業(yè)健康發(fā)展的融資環(huán)境

作者｜李明肖「北京銀保監(jiān)局局長(zhǎng)」

文章｜《中國(guó)金融》2023年第1期

黨的二十大報(bào)告提出，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境。近年來(lái)，北京銀保監(jiān)局不斷強(qiáng)化對(duì)科技型中小微企業(yè)的金融支持，以推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展為著力點(diǎn)，引領(lǐng)北京銀行(行情601169,診股)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的支持力度，解決科技型中小微企業(yè)“輕資產(chǎn)、缺擔(dān)?！钡娜谫Y困境。但實(shí)踐中知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展仍面臨擔(dān)保效能發(fā)揮不充分、基礎(chǔ)機(jī)制不健全和市場(chǎng)主體動(dòng)力不足等困難和挑戰(zhàn)。未來(lái)，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)評(píng)估體系建設(shè)、完善交易市場(chǎng)、健全配套機(jī)制等手段，進(jìn)一步破除知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展桎梏，營(yíng)造更有利于科技型中小微企業(yè)健康發(fā)展的融資環(huán)境。

監(jiān)管引領(lǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展

完善政策體系，聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展目標(biāo)

2013年，銀監(jiān)會(huì)等四部門(mén)印發(fā)《關(guān)于商業(yè)銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)銀行開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。2019年，銀保監(jiān)會(huì)等三部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》，著眼于銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)形成的經(jīng)驗(yàn)和存在的困難，提出了優(yōu)化服務(wù)體系、加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新和健全風(fēng)險(xiǎn)管理體制等具體政策措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。2021年，北京銀保監(jiān)局會(huì)同北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)工作的通知》，引導(dǎo)轄內(nèi)銀行持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)合理增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款年累放金額增速不低于20%的倡導(dǎo)性指標(biāo)要求。

建立工作機(jī)制，合力營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資氛圍

2015年，北京銀監(jiān)局與北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步推動(dòng)首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作的意見(jiàn)》，確立了分工協(xié)作持續(xù)推進(jìn)的首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作機(jī)制。2020年，北京銀保監(jiān)局會(huì)同北京市金融局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加大金融支持科創(chuàng)企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，明確加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，深化和拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展。2022年，北京市印發(fā)《“兩區(qū)”建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全環(huán)節(jié)改革行動(dòng)方案》等文件，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作納入北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“兩區(qū)”建設(shè)等重點(diǎn)工作的考核任務(wù)，推動(dòng)各部門(mén)協(xié)同發(fā)力，不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的扶持政策和基礎(chǔ)機(jī)制。

整合優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資環(huán)境

2018年，北京銀保監(jiān)局與北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保險(xiǎn)項(xiàng)目在中關(guān)村(行情000931,診股)地區(qū)先行先試，立足于中關(guān)村區(qū)域特色和企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，通過(guò)引入商業(yè)保險(xiǎn)和財(cái)政資金補(bǔ)貼為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款提供支持。2021年，北京銀保監(jiān)局聯(lián)合北京市政務(wù)服務(wù)局等部門(mén)創(chuàng)設(shè)集首貸、續(xù)貸、確權(quán)融資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)于一體的北京市貸款服務(wù)中心，匯集銀行、擔(dān)保公司、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估公司、專(zhuān)利及商標(biāo)質(zhì)押登記窗口，開(kāi)創(chuàng)集中辦公統(tǒng)一受理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款一站式辦理。同年3月，推動(dòng)在中關(guān)村示范區(qū)率先建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資成本分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)科技型中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資財(cái)政支持力度，降低企業(yè)融資成本。

推進(jìn)銀企對(duì)接，持續(xù)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模

2021年，北京銀保監(jiān)局聯(lián)合北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)方案（2021—2023年）》，鼓勵(lì)轄內(nèi)銀行深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)接企業(yè)融資需求。同時(shí)，以園區(qū)為重點(diǎn)多次組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資培訓(xùn)暨銀企對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策及產(chǎn)品的宣傳力度。2021年底，北京銀保監(jiān)局聯(lián)合北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門(mén)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押企業(yè)白名單雙向推送機(jī)制，定期將北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)名單推送至銀行，督導(dǎo)銀行積極開(kāi)展對(duì)接，并重點(diǎn)關(guān)注科技型中小微企業(yè)；在北京市貸款服務(wù)中心上線(xiàn)融資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息推送功能，幫助銀行準(zhǔn)確掌握貸款企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀態(tài)。2021年以來(lái)，轄內(nèi)銀行累計(jì)對(duì)接白名單企業(yè)1000余次，向名單內(nèi)企業(yè)發(fā)放貸款超30億元。

北京銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展實(shí)踐

截至2022年11月末，北京市有效發(fā)明專(zhuān)利量47.3萬(wàn)件，在全國(guó)占比11.4%；商標(biāo)有效注冊(cè)量289.1萬(wàn)件，在全國(guó)占比6.8%。北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力連續(xù)多年全國(guó)領(lǐng)先。監(jiān)管引領(lǐng)，優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)，北京銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)發(fā)展需要，積極挖掘北京地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)潛力，不斷改革經(jīng)營(yíng)理念，優(yōu)化配套服務(wù)，健全內(nèi)部機(jī)制，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)快速發(fā)展。

明確實(shí)施戰(zhàn)略，健全組織架構(gòu)

為落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融政策要求，服務(wù)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，轄內(nèi)銀行紛紛將發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)，并通過(guò)制定實(shí)施方案、建立工作小組、加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保戰(zhàn)略目標(biāo)高效落地。同時(shí)，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)原則，健全與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相匹配的專(zhuān)營(yíng)屬性組織架構(gòu)，配置專(zhuān)職團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)專(zhuān)營(yíng)屬性。例如，部分銀行在產(chǎn)業(yè)園區(qū)密集區(qū)域設(shè)立科技金融分（支）機(jī)構(gòu)，并配置專(zhuān)職服務(wù)團(tuán)隊(duì)和專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)人員，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。目前轄內(nèi)銀行已設(shè)立科技金融特色支行80余家、文化專(zhuān)營(yíng)特色支行50余家，專(zhuān)營(yíng)服務(wù)架構(gòu)不斷發(fā)展完善。

完善體系建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)支撐

在專(zhuān)門(mén)組織架構(gòu)支撐下，轄內(nèi)銀行不斷優(yōu)化內(nèi)部配套機(jī)制，為推動(dòng)特色化發(fā)展提供必要保障。一是在專(zhuān)項(xiàng)考核激勵(lì)、產(chǎn)品創(chuàng)新、渠道開(kāi)拓及營(yíng)銷(xiāo)對(duì)接方面加大資源傾斜力度，強(qiáng)化盡職免責(zé)機(jī)制的建設(shè)和執(zhí)行，進(jìn)一步激發(fā)業(yè)務(wù)人員積極性。如在分支行及經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的績(jī)效考核中單獨(dú)設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資指標(biāo)加分項(xiàng)等。二是在盡職調(diào)查中構(gòu)建差異化評(píng)價(jià)體系，增加對(duì)專(zhuān)利質(zhì)量、團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性、產(chǎn)品市場(chǎng)前景等相關(guān)信息的收集與分析；針對(duì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)探索專(zhuān)門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)，強(qiáng)化押品管理，定期分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況。三是發(fā)揮大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估的支撐作用，探索研發(fā)基于信貸角度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)及價(jià)值評(píng)估體系，優(yōu)化授信流程，開(kāi)通科技信貸綠色通道，明確審批時(shí)限，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)效率。

優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式

為擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)。轄內(nèi)銀行積極研發(fā)符合創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)特點(diǎn)和實(shí)際需求的信貸產(chǎn)品，如部分銀行開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用類(lèi)產(chǎn)品，僅在企業(yè)申請(qǐng)信貸超過(guò)一定額度時(shí)追加知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押作為額外的風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施，進(jìn)一步降低初創(chuàng)型科技企業(yè)融資門(mén)檻。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極研發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)揮保險(xiǎn)分險(xiǎn)功能。在政策支持下，轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)還增加合作深度，逐步發(fā)展出具有區(qū)域特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資中關(guān)村業(yè)務(wù)模式。在該模式下，融資環(huán)節(jié)銀行與專(zhuān)業(yè)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)合作確定融資方案，銀行發(fā)放貸款，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查、評(píng)估、處置等服務(wù)，并作為投保人和被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)多方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共促業(yè)務(wù)發(fā)展的良好局面。

基于北京銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)積極發(fā)展實(shí)踐，北京地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。截至2022年末，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的銀行數(shù)量較2019年末增加兩倍；2022年前三季度，北京市專(zhuān)利和商標(biāo)質(zhì)押金額共計(jì)152.26億元，累放貸款金額已超過(guò)2021年全年總額。

面臨的困難和挑戰(zhàn)

在監(jiān)管政策的持續(xù)引領(lǐng)下，北京銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)已開(kāi)展了諸多有益探索和創(chuàng)新，北京地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，但目前整體規(guī)模仍較小，實(shí)踐中還面臨以下三方面困難和挑戰(zhàn)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保效能發(fā)揮不充分

一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)固有特點(diǎn)決定其擔(dān)保效能有限。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種智力成果具有附屬性和排他性強(qiáng)的特點(diǎn)，僅在特定行業(yè)和企業(yè)使用下才能發(fā)揮商業(yè)價(jià)值，較難形成公開(kāi)可比的市場(chǎng)價(jià)格。同時(shí)，其價(jià)值易受科技發(fā)展、市場(chǎng)變化等因素影響而波動(dòng)，貶值風(fēng)險(xiǎn)較大。實(shí)踐中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)入處置階段后往往價(jià)值貶損嚴(yán)重，銀行債權(quán)無(wú)法獲得完全受償。

二是“評(píng)估難”制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為有效押品。評(píng)估是知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款流程中的重要環(huán)節(jié)，需要通過(guò)專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，而當(dāng)前市場(chǎng)上缺乏成熟權(quán)威的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，部分評(píng)估機(jī)構(gòu)間還存在低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、獨(dú)立性不足的問(wèn)題。例如，實(shí)踐中存在委托人以另尋機(jī)構(gòu)威脅評(píng)估公司出具特定評(píng)估結(jié)果，以及不同評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)相同知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估結(jié)果差異較大等現(xiàn)象。

三是“處置難”限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保效能的實(shí)現(xiàn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的首要意義在于利用其交換價(jià)值來(lái)確保債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，而當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)變現(xiàn)途徑不暢，處置存在困難，雖然部分地區(qū)已設(shè)立具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易功能的平臺(tái)，但平臺(tái)交易活躍度有限，尚未能形成公開(kāi)透明的統(tǒng)一交易市場(chǎng)。

基礎(chǔ)機(jī)制不夠健全

一是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制有待完善。當(dāng)前雖已建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，但風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模仍較小，在區(qū)級(jí)層面僅個(gè)別區(qū)設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償覆蓋面不足，同時(shí)中關(guān)村模式下的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償缺乏可持續(xù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二是數(shù)據(jù)共享機(jī)制有待優(yōu)化。當(dāng)前政務(wù)信息持續(xù)向金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放共享，但現(xiàn)階段部分?jǐn)?shù)據(jù)存在共享不充分和標(biāo)準(zhǔn)化便利化程度不足的問(wèn)題。例如，目前可查詢(xún)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)字段信息較少，獲取時(shí)間較長(zhǎng)，無(wú)法滿(mǎn)足金融機(jī)構(gòu)線(xiàn)上化、批量化的業(yè)務(wù)發(fā)展需求。

三是銀政企等主體對(duì)接機(jī)制尚不完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)不僅涉及銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)，還涉及企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)、高校、政府等各環(huán)節(jié)主體，但各類(lèi)主體之間存在一定程度的信息不對(duì)稱(chēng)，影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)供給與需求對(duì)接。例如，企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)金融服務(wù)及優(yōu)惠政策了解不夠，金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)融資需求、高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和交易機(jī)會(huì)缺乏了解途徑等。

市場(chǎng)主體發(fā)展動(dòng)力不足

一是企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資意愿不強(qiáng)。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保作用相對(duì)有限，銀行一般通過(guò)“信用貸款+知識(shí)產(chǎn)權(quán)適度增信”的路徑開(kāi)展業(yè)務(wù)，而在普惠金融大力發(fā)展的背景下，信用貸款往往已享有非常優(yōu)惠的信貸政策。從企業(yè)角度看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押增信所需的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本顯著大于其帶來(lái)的融資增益，企業(yè)更傾向于選擇純信用貸款，而不進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。此外，出于保護(hù)自身技術(shù)、確保穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的考慮，企業(yè)將關(guān)系自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押的動(dòng)力也較低。

二是銀行開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資能力不足。獲得核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為押品對(duì)降低融資企業(yè)違約風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義，銀行有意愿開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。但知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有高度專(zhuān)業(yè)性，銀行較難判斷知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)企業(yè)的重要程度，同時(shí)由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值波動(dòng)性大、與企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，銀行持續(xù)跟蹤知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值及企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況還將產(chǎn)生較高成本。例如，實(shí)踐中企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)種類(lèi)眾多，包括核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)、防御型知識(shí)產(chǎn)權(quán)、進(jìn)攻型知識(shí)產(chǎn)權(quán)、一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，銀行信貸工作人員難以識(shí)別企業(yè)提交材料的準(zhǔn)確性，相關(guān)人才儲(chǔ)備和能力提升較難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

政策建議

加強(qiáng)評(píng)估體系建設(shè)

一是推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系。充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估方法，綜合考慮政策、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、法律環(huán)境等因素，建立完善的評(píng)估指標(biāo)體系，探索實(shí)現(xiàn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的靈活性與規(guī)范性統(tǒng)一。二是加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管，提高社會(huì)公信力。引導(dǎo)行業(yè)提升集中度，推動(dòng)建設(shè)權(quán)威專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。三是提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)與高校、研究所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，同時(shí)加強(qiáng)人才培養(yǎng)及引進(jìn)，提升評(píng)估機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化水平。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)

一是提升交易平臺(tái)質(zhì)效，助力解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置難題。建立全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易大市場(chǎng)，將區(qū)域性平臺(tái)統(tǒng)一納入國(guó)家級(jí)平臺(tái)，打破知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易信息孤島。加強(qiáng)與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家版權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)聯(lián)通，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程信息數(shù)據(jù)共享、全生命周期跟蹤。二是建立科學(xué)、規(guī)范的交易規(guī)則，推動(dòng)形成通暢、公開(kāi)、透明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易體系，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)的處置轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)。三是打造專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系，培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)及發(fā)明者的合作，搭建溝通橋梁，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)營(yíng)與流轉(zhuǎn)。

健全配套基礎(chǔ)機(jī)制

一是加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策供給。在優(yōu)化現(xiàn)有資金使用效率的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償對(duì)象覆蓋面，規(guī)范簡(jiǎn)化補(bǔ)償申請(qǐng)和審批流程，確保相關(guān)政策切實(shí)高效落地。積極引入民間資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，探索建立多方主體共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)、稅務(wù)等政務(wù)數(shù)據(jù)向金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接，助力精簡(jiǎn)企業(yè)申貸材料，優(yōu)化貸款流程，提升企業(yè)融資便利度。三是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。以入園惠企為契機(jī)，組織政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)定期開(kāi)展宣傳培訓(xùn)、沙龍和路演等活動(dòng)，建立需求收集機(jī)制并形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)需求庫(kù)，拓寬對(duì)接渠道，提升服務(wù)質(zhì)效。

激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力

一是加大政府補(bǔ)貼力度。對(duì)企業(yè)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)生的保費(fèi)、評(píng)估費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，降低企業(yè)貸款成本。二是創(chuàng)新激勵(lì)政策措施。提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和稅收優(yōu)惠政策，如，給予業(yè)務(wù)量排名靠前的金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資壞賬快速核銷(xiāo)和稅前扣除優(yōu)惠等，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)積極性。三是持續(xù)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展環(huán)境。逐步建立健全“政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)、銀行合作支持、擔(dān)保積極配合、企業(yè)主動(dòng)參與”的機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)銀行、中介、企業(yè)等各類(lèi)主體積極性，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部機(jī)制向知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押標(biāo)準(zhǔn)靠攏。