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《江蘇省基層衛(wèi)生條例》將于9月1日起正式施行。（2023年8月24日中國(guó)江蘇網(wǎng)訊）

基層醫(yī)療衛(wèi)生是守護(hù)人民群眾健康的第一道防線(xiàn)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生水平、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生體系任重道遠(yuǎn)、意義重大，江蘇此次在全國(guó)省級(jí)層面率先開(kāi)展基層衛(wèi)生立法，出臺(tái)《江蘇省基層衛(wèi)生條例》，不僅對(duì)完善基層衛(wèi)生服務(wù)體系，更為保障人民群眾享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)權(quán)利，提供了重要法律保障。

任何時(shí)代，任何行業(yè)，人才都是稀缺品。我國(guó)的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對(duì)較晚，體系建設(shè)也不夠完善。對(duì)于基層醫(yī)療衛(wèi)生來(lái)說(shuō)，目前最缺的就是人才。招人難、留人難，隊(duì)伍穩(wěn)定性差，人員能力不強(qiáng)，是立法調(diào)研中基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍反映的困難。此次條例圍繞引進(jìn)、入編、培訓(xùn)等作出更具競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)定，以吸引人才奔赴基層。到基層去，薪酬待遇也將得到提升。條例明確指出，到江蘇各鄉(xiāng)（含鄉(xiāng)）以下衛(wèi)生事業(yè)單位工作的大中專(zhuān)及以上畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)薪級(jí)工資高定一級(jí)；長(zhǎng)期在鄉(xiāng)以下工作的衛(wèi)生技術(shù)人員，可比照農(nóng)林一線(xiàn)科技人員享受浮動(dòng)工資。

黨的二十大報(bào)告提出：“發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村和社區(qū)。”近年來(lái)，中央和地方不斷加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入，基層醫(yī)生的工作環(huán)境、待遇水平、職業(yè)發(fā)展等都有了明顯改善。引進(jìn)了人才，如何讓人才更好在基層發(fā)揮作用也是擺在我們眼前的實(shí)際問(wèn)題。合理的薪酬，是基層“拴心留人”的關(guān)鍵之一。此次出臺(tái)的條例圍繞強(qiáng)化薪酬激勵(lì)、逐步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)待遇水平，作了不少細(xì)化規(guī)定，為留住人才提供了保障。

據(jù)《2022年江蘇省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，去年江蘇基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療人次達(dá)2.86億，占醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次的51.01%，這個(gè)數(shù)據(jù)顯示江蘇基層診療覆蓋的人群是相對(duì)較大的，但也要看到，江蘇基層醫(yī)療服務(wù)短板弱項(xiàng)依然不少，如何讓患者更愿意留在基層就醫(yī)，是需要我們思考并付諸行動(dòng)的實(shí)際課題。為此，江蘇聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，全面梳理已有政策措施，加快制定完善配套措施。包括建立雙向轉(zhuǎn)診制度具體辦法，引導(dǎo)非急診患者首先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診；建立健全醫(yī)療質(zhì)量管控制度和評(píng)價(jià)評(píng)估體系，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理拓展醫(yī)療服務(wù)范圍，推進(jìn)基層服務(wù)同質(zhì)化；完善醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體建設(shè)管理規(guī)定，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉等系列實(shí)實(shí)在在的細(xì)化措施。

我們堅(jiān)信，隨著醫(yī)改的深入推進(jìn)，廣大基層醫(yī)生必能以仁心仁術(shù)造福更多基層群眾，基層醫(yī)療衛(wèi)生必能守住人民健康的“最后一公里”。（馬勝）