新華小學開展第十五個5.12防災減災日專題教育。

學校工作千萬條，校園安全第一條。校園安全關乎社會穩(wěn)定，關乎教育教學工作的正常開展。

“近年來，有關校園安全問題的報道屢見不鮮，校園安全已成為一個不容忽視的社會問題。如何構建平安校園？成為網(wǎng)絡的‘熱點話題’?！被诖耍?月25日上午，全國40余家主流網(wǎng)絡媒體記者走進重慶，就“平安校園”建設展開深入探訪。

重慶市巴南區(qū)教育系統(tǒng)構建“六著力”的平安校園管理體系，具有“巴南辯識度”，引發(fā)關注。

(資料圖片)

著力頂層設計，突破管理壁壘

近年來，巴南區(qū)教育系統(tǒng)牢固樹立“生命至上、安全第一”理念，按照“提質量、保平安、樹形象”總要求，創(chuàng)新工作思路，“六著力”構建形成具有“巴南辯識度”的平安校園管理體系。

在全市率先啟動平安校園示范校創(chuàng)建工作，全面夯實，全力保障，全員推動，校園安全管理水平得到全面提升。

管理提升，制度先行。巴南區(qū)教育系統(tǒng)以“完善校園安全管理體制機制”為突破口，堅持制度引領，強化頂層設計，創(chuàng)新完善校園安全管理制度和責任體系，織密筑牢校園安全管理網(wǎng)，實現(xiàn)安全管理的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

在此背景下，巴南區(qū)率先在全市出臺校園安全管理工作常規(guī)和校園保安管理工作規(guī)范等一系列規(guī)范性制度性文件。

2019年以來，共修訂完善30余個涉及校園安全常規(guī)管理、安保工作、風險管控、綜合治理和督導考評等管理制度和工作機制，匯編成《巴南區(qū)校園安全穩(wěn)定工作手冊》，下發(fā)全區(qū)各級各類學校，全面指導和規(guī)范校園安全管理。

區(qū)教委、區(qū)公安分局在魚洞二小聯(lián)合開展交通安全進校園活動，并為新成立的小小交警隊授牌。

著力教育引導，強化安全意識

巴南區(qū)教育系統(tǒng)按照“安全理念牢固，安全氛圍濃厚，安全行為自覺”的安全教育總體目標，全面推進落實“宣傳有陣地，工作有隊伍、學習有資料、培訓有實操、文化有載體”的安全教育工作標準。

制定《巴南區(qū)教育系統(tǒng)深化安全教育工作實施方案》，從保障體系、責任體系等10個方面細化規(guī)范安全教育工作的主要任務，實現(xiàn)安全教育常態(tài)化、制度化和有效化。

創(chuàng)新安全教育理念，指導學校將安全教育與學校辦學理念、辦學特色、文化底蘊相融合，形成富有個性特色的安全教育管理體系和安全教育特色品牌，清華中學、南區(qū)學校、巴南小學、龍洲南苑幼兒園等28所學校安全教育管理成效突出，獲評巴南區(qū)平安校園示范校。

與區(qū)應急局、區(qū)消防救援支隊、區(qū)公安交巡警支隊聯(lián)合開展以安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全等為主題，以征文、繪畫、示范課等為載體的多形式的專題教育活動，豐富了安全教育內(nèi)容。形成了教委主導、部門協(xié)同、鎮(zhèn)街屬地、學校主體的校園安全教育格局。

學堂灣學校開展防溺水隱患排查，完善警示標識。

著力“三防”建設，筑牢安全屏障

巴南區(qū)委區(qū)政府高度重視校園安全工作，校園安保經(jīng)費全額納入財政保障。

巴南區(qū)提前2年完成教育部、公安部校園安全防范建設三年行動計劃四個100%的建設目標，近三年分別投入安保專項經(jīng)費5640萬元、6051萬、6500萬元，為全區(qū)300多所中小學幼兒園配備專職保安1336人、1452人、1465人，實現(xiàn)專職保安全覆蓋。

同時，依托“雪亮工程”，建立巴南區(qū)教育系統(tǒng)視頻巡查管控中心，首批4534個校園攝像頭、401個一鍵式緊急報警和視頻監(jiān)控系統(tǒng)全部接入并與公安聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)常態(tài)化視頻巡查監(jiān)管。強力推進反恐防爆工作。

箭灘河小學開展安全隱患排查整治。

著力除險清患，突出事前防范

風險防范，排查為首。全區(qū)教育系統(tǒng)堅持安全隱患“風險預排、防范到位”，矛盾糾紛“抓早抓小、處置在早”的原則，制定《巴南區(qū)教育系統(tǒng)校園安全風險隱患“雙臺賬”管控實施辦法》。

與此同時，全區(qū)還落實“日、周、月”安全管理要求，優(yōu)化完善隱患糾紛排查、研判、管控、整改工作流程體系，建立重大隱患掛牌督辦制度，切實做到“底數(shù)清，情況明，記錄實”。

近年來，因隱患未及時排查整改或防范措施不到位而引發(fā)校園安全事故零發(fā)生。

制定《巴南區(qū)教育系統(tǒng)矛盾糾紛排查管控工作方案》，建立“五級”矛盾糾紛排查研判工作機制；會同法院等五部門建立校園安全事故處理及矛盾糾紛多元化解工作機制，完善校園矛盾糾紛排查調(diào)解工作體系。按照“事前介入、超前化解、主動控制”的工作原則，及時將各類矛盾糾紛化解在一線、消除在萌芽狀態(tài)。

2022年，共排查重點信訪矛盾糾紛32件，化解30件，2件實現(xiàn)有效管控；及時處置22起突發(fā)事件調(diào)度指令，有效防止了事態(tài)激化。

巴南區(qū)2023年防溺水啟動儀式暨校園安全穩(wěn)定工作推進會在龍洲灣中學舉行。

著力協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)齊抓共管

區(qū)委政法委牽頭公安、市場監(jiān)管、城市管理、環(huán)保以及屬地鎮(zhèn)街等部門，建立校園及周邊治安、交通、食品、防溺水等全方位綜合治理長效機制，開展專項和常態(tài)化管理相結合的整治行動，確保了校園及周邊秩序良好，環(huán)境整潔，群眾滿意。

區(qū)公安分局強力推進上放學高峰護學勤務模式，包片劃分責任區(qū)域，由民警、輔警進行“一對一”護校；布控驍騎巡警常態(tài)化對校園周邊特別是上放學等重點時段、重點路段的巡邏防控，確保校園周邊有人管、有人看、有人巡、有人防。

衛(wèi)健委、民政局等19個部門和鎮(zhèn)街依照《巴南區(qū)預防學生非正常死亡專項行動實施方案》，做實工作舉措，全面加強學生心理健康教育、危機干預和送醫(yī)轉介，取得突出成效，全區(qū)學生非正常死亡得到有效遏制。連續(xù)三年，學生校內(nèi)非正常死亡零發(fā)生。

巴南區(qū)校園安全聯(lián)合督檢組在姜家蕓彩幼兒園督導檢查。

著力督評激勵，優(yōu)化管理效能

堅持“以督促改”。全區(qū)建立“學校自查、片區(qū)督導、科室檢查、委領導包片抽查、區(qū)級部門專項核查”的五級校園安全督檢工作機制，運用聯(lián)合督檢組實地督查和視頻監(jiān)控網(wǎng)絡巡查機制，全覆蓋開展校園安全督導檢查工作。

僅2022年，各級安全督檢1725校（園）次，下達安全隱患整改通知書124份，發(fā)現(xiàn)突出隱患155個，已整改隱患138個，執(zhí)行行政處罰4次。未及時整改的隱患，按照“雙臺賬管控”辦法納入臺賬管理，實行一隱患一方案管控措施。

堅持“以考促優(yōu)”。制定《巴南區(qū)中小學幼兒園安全穩(wěn)定工作考核評價辦法（試行）》，全區(qū)各級各類學校納入考核范圍，考核結果直接與學校綜合督導評估、校長績效考核、幼兒園年審評級掛鉤。

2022年，全區(qū)198所學校獲評優(yōu)秀，64所學校為良好，47所學校被確定為合格。建立平安校園建設先進集體和先進個人表揚激勵機制，在區(qū)教育發(fā)展基金會設立校園安全救助與獎勵專項基金，助力平安校園建設工作。

三年來，巴南區(qū)兩次代表重慶市接受教育部、公安部校園安全專項督導檢查得到高度肯定，2022年巴南區(qū)成為全市唯一的校園防震減災科普宣傳試點區(qū)縣。巴南區(qū)教育系統(tǒng)持續(xù)平安穩(wěn)定，校園安全管理的經(jīng)驗及成效得到普遍認可。

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