明明是新買的手機號，注冊各類手機應用時卻顯示不是新用戶，甚至接二連三收到各種廣告推銷電話和垃圾短信，這究竟是怎么回事？

近期，上海市奉賢區(qū)人民檢察院接連辦理了多起通信業(yè)務經(jīng)營者或從業(yè)人員竊取公民個人信息案。一些不法從業(yè)人員在為客戶實名開通手機卡的過程中，擅自用實名認證后的新手機號注冊多種軟件，并將手機號碼及相關驗證碼提供給上家獲利，這類“接碼”行為已經(jīng)嚴重侵害公民個人信息。

短信驗證碼被偷走

(資料圖片僅供參考)

“您的手機號已綁定其他賬號”“您好，我們公司有最新的理財產(chǎn)品”……

接連收到上述短信后，上海市民孟女士十分納悶：這個手機號碼才剛開始用，就已充滿使用痕跡——廣告推銷電話、垃圾短信，一些平臺賬號竟已被激活，甚至還更新了綁定手機。這個新手機號碼平日里一直是自用，近期她也不曾修過手機，不知道這些騷擾電話與信息從何而來。

直到民警找到孟女士，問及她是否曾在某通信店購買并實名認證新的手機卡，她才回憶起辦手機卡要求實名制認證時，店主不僅要了身份證，還用她的手機操作認證校驗流程。經(jīng)警方告知，與她一樣在這家店購買手機卡、新手機，甚至進店修手機的顧客，其手機號都被店主湯某用來“接碼”賺外快了。

實名制手機號碼關聯(lián)了姓名、身份證號碼等多種重要個人信息，除通信功能之外，還被廣泛用于社交軟件、銀行理財軟件、社會公共服務軟件等以驗明公民身份，屬于重要的公民個人信息，與之相應的“接碼”業(yè)務隨之而生。

“每個人的手機號可以在不同的平臺上分別注冊獲取驗證碼。我在店里幫客戶實名登記手機號，通過實名認證后就可以注冊使用軟件了。在客戶不知情的情況下，我下載短視頻、購物等App并獲取驗證碼，然后把這些驗證碼發(fā)給群里的上家，如果對方能夠成功登錄，就會給我轉賬或發(fā)紅包?！痹谟崋枙r，湯某向辦案檢察官交代了賺外快的操作流程。

同步追責網(wǎng)絡黑灰產(chǎn)

為牟取非法利益，不少像湯某這樣的“行業(yè)內(nèi)鬼”，利用工作便利，將實名認證的手機號碼在各購物網(wǎng)站、視頻平臺等注冊新賬戶，各平臺發(fā)送驗證碼后，一并將手機號和驗證碼提供給上家。

據(jù)了解，如果是有效手機號，能夠成功驗證注冊平臺，“內(nèi)鬼”們可獲利1元到14元不等。帶有即時驗證碼的手機號碼若被提供給他人，手機卡主極有可能被冒用身份，其個人信息還可能經(jīng)過層層轉手被用于電信網(wǎng)絡詐騙等黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。

在辦理“接碼”類案件時，奉賢區(qū)檢察院加強辦案研究，明晰法律適用，破解辦理難點；強化公檢協(xié)作，與公安機關會簽工作辦法，實行類案指引，確定實名制認定信息等證據(jù)收集要點，明確證據(jù)規(guī)格。檢察機關經(jīng)審查認定，湯某違反國家有關規(guī)定，將提供服務過程中獲得的公民個人信息向他人出售并獲利，情節(jié)嚴重，其行為已觸犯刑法，涉嫌侵犯公民個人信息罪，依法應當從重處罰。

同時，因湯某經(jīng)營通信器材店，其經(jīng)營范圍及服務人群為不特定群體，其違反國家規(guī)定出售公民個人信息的行為，不僅觸犯了刑法，還違反了民法典、網(wǎng)絡安全法等相關法律規(guī)定，造成眾多不特定公民的個人信息被泄露，侵害社會信息安全，對社會公共利益造成損害，依法應當承擔相應的民事侵權責任。

為此，奉賢檢察院組建“刑事+公益訴訟”專業(yè)化辦案團隊協(xié)同履職，公益檢察室同步介入刑事案件偵查，引導公安機關同步收集、固定民事侵權事實、公益受損程度等方面的證據(jù)，追究罰金刑、民事公益損害賠償責任。

2022年9月，奉賢區(qū)檢察院對湯某提起刑事附帶民事公益訴訟，經(jīng)過審理，法院判決湯某犯侵犯公民個人信息罪，判處有期徒刑6個月，緩刑1年，并處罰金1.2萬元。法院同時支持了公益訴訟起訴人全部訴訟請求，湯某對其出售公民個人信息所造成的損害承擔賠償損失6000元，并在媒體上公開賠禮道歉。

訴源治理加強防范

湯某一案后，奉賢區(qū)檢察院又陸續(xù)辦理4起類案，被告人均為第三方授權企業(yè)店員或個體經(jīng)營者，他們也受到了相應的法律制裁。

案件雖已辦結，綜合治理工作并未止步。檢察官調研了解到，手機號碼開卡服務分為直營或授權，5起案件均反映出，被授權開卡業(yè)務的第三方經(jīng)營者一定程度上存在流程管理不規(guī)范、從業(yè)人員法律意識薄弱等問題。

檢察官走訪涉事企業(yè)連鎖門店，調研業(yè)務流程及員工管理培訓情況，剖析企業(yè)經(jīng)營管理漏洞，就發(fā)現(xiàn)問題向該企業(yè)宣告送達檢察建議，督促企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營。

針對手機通信個體經(jīng)營者管理薄弱問題，奉賢區(qū)檢察院與區(qū)通信公司座談，分析手機卡開戶實名制認證等環(huán)節(jié)的法律防范問題，就加強對授權經(jīng)銷代理商的管理、開展行業(yè)治理等提出建議，及時關注、及早預防，筑牢公民個人信息保護的行業(yè)防線。

此外，檢察機關依法向相關監(jiān)管部門制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議，建議其就侵害消費者個人信息的違法行為開展行政執(zhí)法活動，加強行業(yè)監(jiān)管，保護消費者個人信息安全，維護社會公共利益。

在近日的檢察建議“回頭看”活動中，行政監(jiān)管部門對侵犯消費者權利的違法行為立案調查，督促經(jīng)營者落實主體責任。相關企業(yè)完善并落實《客戶信息安全管理辦法》，明確業(yè)務辦卡流程，定期開展員工法律培訓等。經(jīng)營門店落實公司現(xiàn)行管理制度，設立“開卡專員”并實行業(yè)務流程監(jiān)督，店內(nèi)屏幕滾動播放警示教育片，提醒店員遵守法律法規(guī)，嚴守行業(yè)規(guī)定。

承辦檢察官說，售賣手機卡號的通信店、經(jīng)辦業(yè)務的營業(yè)廳等地是接觸公民個人信息的第一道關卡，從業(yè)者應遵守最基本的職業(yè)操守，行業(yè)也應加強對從業(yè)者法律教育，不要因為蠅頭小利觸犯法律，否則必將承擔法律責任。